1.明確產(chǎn)品是否屬于進(jìn)口普通化妝品、國(guó)產(chǎn)普通化妝品
1)化妝品屬性:
2021年1月1日起施行的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條,給出我國(guó)化妝品的基本定義“是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法,施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面,以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品?!笔褂梅椒?、目的、部位等與此定義不符的,均不能按化妝品申請(qǐng)。如口服、皮下注射等,或作用于體內(nèi)黏膜等,均不屬于化妝品范疇。另外,主管部門國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(NMPA)明確指出,我國(guó)不存在單純依照化妝品管理的“藥妝品”。
2)普通類化妝品屬性:
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:不屬于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)及宣稱新功效的化妝品為普通化妝品。
3)境外生產(chǎn)屬性:
普通化妝品最后一道接觸內(nèi)容物的工序在境外完成的為進(jìn)口普通產(chǎn)品,在中國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)完成的參照進(jìn)口普通產(chǎn)品管理。在中國(guó)大陸完成的為國(guó)產(chǎn)普通化妝品。
2. 明確申請(qǐng)人主體資格
自2021年5月1日起施行的《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》第二十八條規(guī)定:化妝品注冊(cè)申請(qǐng)人、備案人必須是依法設(shè)立的企業(yè)或者其他組織而非個(gè)人,有與申請(qǐng)注冊(cè)、進(jìn)行備案化妝品相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的能力。
需要注意的是,境外注冊(cè)人、備案人不可直接進(jìn)行申報(bào)工作,應(yīng)當(dāng)指定我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人作為境內(nèi)責(zé)任人。
3.化妝品備案的必要前提條件
1)國(guó)是否已經(jīng)上市銷售并能夠開具符合要求的銷售證明?--進(jìn)口需要
2)外方是否同意授權(quán)備案(提供境內(nèi)責(zé)任人授權(quán)書)?--進(jìn)口需要
3)該產(chǎn)品包裝和配方信息是否符合我國(guó)法規(guī)?--都需要
4)境內(nèi)責(zé)任人是否具備了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和不良反應(yīng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)的能力?--進(jìn)口需要
5)注冊(cè)人/備案人是否具備了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和不良反應(yīng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)的能力?--國(guó)產(chǎn)需要
以上任何一個(gè)條件不滿足,都無(wú)法完成備案工作。
普通化妝品備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下資料:
1)《化妝品注冊(cè)備案信息表》及相關(guān)資料;
2)產(chǎn)品名稱信息(包括產(chǎn)品功效分類編碼、命名依據(jù));
3)產(chǎn)品配方(包括所用原料的生產(chǎn)商信息及原料生產(chǎn)商出具的原料安全信息文件);
4)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)(包括產(chǎn)品制造工藝);
5)產(chǎn)品標(biāo)簽樣稿;
6)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;
7)產(chǎn)品安全評(píng)估資料。
8)由化妝品注冊(cè)人、備案人所在國(guó)或生產(chǎn)國(guó)(地區(qū))政府主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)出具的已上市銷售證明文件。(此條僅適用于進(jìn)口化妝品)
電子版資料填報(bào)上傳完成后,備案人/境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)持與電子版一致的紙質(zhì)版資料至相應(yīng)監(jiān)管部門辦理備案。上述資料原件(檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書、官方證明文件及第三方證明文件除外)應(yīng)由境內(nèi)責(zé)任人逐頁(yè)加蓋公章。
《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》第三十四條:普通化妝品上市或者進(jìn)口前,備案人按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的要求通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)提交備案資料后即完成備案。
境內(nèi)責(zé)任人賬戶開通
產(chǎn)品包裝、配方資料審核
產(chǎn)品清關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)
整本資料準(zhǔn)備(檢測(cè)報(bào)告、自由銷售證明等)
網(wǎng)上備案資料遞交,備案通過(guò)公示
現(xiàn)場(chǎng)備案資料遞交
新規(guī)前進(jìn)口普通類化妝品各功能申報(bào)費(fèi)用水平較為接近,但新規(guī)后要求進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià),導(dǎo)致不同功效類別、作用部位、適用人群的產(chǎn)品,因功效評(píng)價(jià)方式的不同而拉開了成本差距。
備案申請(qǐng)涉及的費(fèi)用主要由以下幾部分組成:
1)檢驗(yàn)費(fèi)用:檢驗(yàn)費(fèi)用根據(jù)產(chǎn)品功效宣傳有所不同,無(wú)需功效評(píng)測(cè)的部分功效宣稱,檢測(cè)費(fèi)用大約在4500-9000之間;如果是需要人體功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)的,在基礎(chǔ)檢測(cè)的基礎(chǔ)上增加功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)費(fèi)用,從多個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的反饋信息來(lái)看,人體功效評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn),根據(jù)功效宣稱不同,費(fèi)用在2500元-25萬(wàn)元之間,需要參考檢測(cè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)而定。
2)國(guó)外資料翻譯及公證費(fèi)用:包括自由銷售證明、委托加工、原料信息資料等的翻譯及公證費(fèi)用,費(fèi)用多少取決于資料的數(shù)量和所在地域。
3)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi):隨著國(guó)家對(duì)化妝品監(jiān)管力度的加大,進(jìn)口化妝品備案注冊(cè)工作專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng),難度越來(lái)越大,對(duì)一些產(chǎn)品尚未正式運(yùn)營(yíng)的公司來(lái)說(shuō),配備專門的部門或人員顯然不太現(xiàn)實(shí),術(shù)業(yè)有專攻,還是建議申請(qǐng)人找專業(yè)人士或代理公司合作。那么如何選擇一家合適可靠的代理機(jī)構(gòu)就成為關(guān)鍵問(wèn)題。
a.普通化妝品有效期多久?
普通化妝品調(diào)整為備案管理以后,已備案的普通產(chǎn)品備案信息不設(shè)定有效期,即為長(zhǎng)期有效。
b.如何豁免動(dòng)物試驗(yàn)(毒理學(xué)試驗(yàn))?
歐美等部分有意愿進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的西方國(guó)家企業(yè),一直苦惱于我國(guó)進(jìn)口化妝品必做的動(dòng)物試驗(yàn)。新版《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》首次提出進(jìn)口普通化妝品在符合條件的情況下可以豁免毒理學(xué)試驗(yàn)。如果普通化妝品的生產(chǎn)企業(yè)已取得所在國(guó)(地區(qū))化妝品監(jiān)管部門出具的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證咨詢服務(wù),且產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果能夠充分確認(rèn)產(chǎn)品安全性的,可免予該產(chǎn)品的相關(guān)毒理學(xué)試驗(yàn)項(xiàng)目,但有下列情形的除外:
(1)產(chǎn)品宣稱兒童使用的;
(2)產(chǎn)品使用了期內(nèi)化妝品新原料的;
(3)根據(jù)量化分級(jí)評(píng)分結(jié)果,備案人、境內(nèi)責(zé)任人、生產(chǎn)企業(yè)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的;
(4)備案人、境內(nèi)責(zé)任人、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問(wèn)題被依法查處的。
普通化妝品申請(qǐng)豁免毒理學(xué)試驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交符合上述條款的證明文件以及說(shuō)明。
同一產(chǎn)品由多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)的,所有生產(chǎn)場(chǎng)所均應(yīng)當(dāng)取得所在國(guó)(地區(qū))化妝品監(jiān)管部門出具的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證咨詢服務(wù),方可免于相關(guān)毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
c.境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)?首次備案境內(nèi)責(zé)任人信息資料有何要求?
1)境內(nèi)責(zé)任人應(yīng)履行的義務(wù):
(一)以注冊(cè)人、備案人的名義,辦理化妝品、化妝品新原料注冊(cè)、備案;
(二)協(xié)助注冊(cè)人、備案人開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、化妝品新原料安全監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作;
(三)協(xié)助注冊(cè)人、備案人實(shí)施化妝品、化妝品新原料召回工作;
(四)按照與注冊(cè)人、備案人的協(xié)議,對(duì)投放境內(nèi)市場(chǎng)的化妝品、化妝品新原料承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任;
(五)配合藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作。
2) 獲取境內(nèi)責(zé)任人備案權(quán)限資料要求
(一)境內(nèi)責(zé)任人信息表;
(二)境外注冊(cè)人備案人信息表及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷;
(三)境外注冊(cè)人備案人質(zhì)量管理體系概述;
(四)外注冊(cè)人備案人不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系概述;
(五)境內(nèi)責(zé)任人授權(quán)書原件及其公證書原件;
(六)境外注冊(cè)人備案人有自行生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)規(guī)范證明資料。
(七)境外注冊(cè)人備案人委托境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提交委托生產(chǎn)企業(yè)信息表和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷,及委托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范證明資料。
- 確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;
- 確定最佳法規(guī)路徑,優(yōu)化.上市的時(shí)間和費(fèi)用;
- 撰寫臨床評(píng)估可行性研究報(bào)告;
- 法規(guī)咨詢服務(wù)
法規(guī)路徑&可行性研究
- 提供全流程報(bào)價(jià),包括注冊(cè)時(shí)間線;
- 多語(yǔ)言團(tuán)隊(duì),提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù);
- 專業(yè)撰寫臨床評(píng)估報(bào)告,幫助豁免臨床試驗(yàn);
- 委托凱思作為法定代理,無(wú)需在華新建法規(guī)團(tuán)隊(duì)
注冊(cè)咨詢&法定代理服務(wù)
- 專業(yè)起草臨床試驗(yàn)計(jì)劃和方案;
- 經(jīng)驗(yàn)豐富,值得信賴的醫(yī)生和醫(yī)院網(wǎng)絡(luò);
- 專業(yè)管理倫理學(xué)批準(zhǔn)、病歷登記和數(shù)據(jù)整理;
- 專家級(jí)別的臨床試驗(yàn)報(bào)告撰寫
臨床試驗(yàn)
- 提供綜合服務(wù),幫助符合產(chǎn)品上市后的法規(guī)要求;
- 緊密關(guān)注法規(guī)變化;
- 提醒、起草和提交定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(PRER) ;
- 不良事件、產(chǎn)品召回服務(wù)